• Чт. Сен 29th, 2022

Популярные метки

                      Концепция   экономической безопасности и социально-экономического развития Кыргызской Республики до 2030 года.

Автор:ruh_admin

Июн 4, 2016

 

 (Краткое содержание материалов    одноименной работы).

 БИШКЕК. 2015 год.

 ПРЕДИСЛОВИЕ

В современном мире все государства стремятся к достижению максимальных конкурентных групп преимуществ для себя:

  1. Ресурсных – обладание ресурсами, либо контроль над ними.
  2. Операционных – характеризующие степень или эффективность использования имеющихся ресурсов.
  3. Программно-стратегических – наличие стратегии развития и качество этой стратегии.

       Кыргызстан имея достаточные ресурсы для обеспечения достойного развития страны, постепенно теряет контроль над своими ресурсами, из-за неэффективного их использования и отсутствия долгосрочной, системной и научно продуманной стратегии развития.

       В этой связи «Концепция экономической безопасности и социально-экономического развития Кыргызской республики до 2030 года», предлагаемая С.А. АЙЖИГИТОВЫМ является весьма актуальной и своевременной.

       Данные материалы являются кратким содержанием одноименной работы автора, которая состоит из шести взаимосвязанных и логично вытекающих друг из друга разделов.

       В первом разделе раскрыты состояние и тенденции развития глобальной экономической системы, процессы глобализации, которые важны не только для оценки возможных перспектив формирования конкурентных преимуществ Кыргызстана, но прежде всего для понимания и правильной оценки возможных угроз национальной и в первую очередь экономической безопасности страны.

       Во втором разделе раскрыты состояние и тенденции в экономике Кыргызской Республики, сложившиеся под влиянием глобальных процессов. Фундаментальные пути выхода из кризисного состояния.

       В третьем разделе предлагается социальная политика, рассматривающая социальную сферу не как иждивенческую, а как источник подпитки реального сектора экономики наряду с природными ресурсами. Т.е. как объект инвестиций в возможно полное развитие и реализацию человеческого потенциала, совершенствование общественных отношений и обеспечение инновационного развития экономики страны.

       В четвертом разделе рассмотрен реальный сектор экономики, который занимает центральное место в развитии любого государства. Разработка и реализация промышленной политики с использованием механизмов соответствующим рыночным условиям, с целью обеспечения структурной перестройки промышленности, гармоничного развития ее добывающих, обрабатывающих и перерабатывающих отраслей, т.е. повышение роли отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Ориентированные на рост качества жизни и социального благосостояния общества, совершенствование структуры экономики и повышение качества воспроизводимого богатства, ускорение темпов накопления высокоинтеллектуального человеческого капитала и расширение высокотехнологичных форм воспроизводства основного капитала путем ускорения инноваций, главным инструментом которых становится новая инновационная политика по переходу к инновационной экономике.

Рассмотрены транспортный, энергетический и минерально-сырьевой факторы реальной экономики.

Особое место уделено обеспечению продовольственной безопасности, путем перехода от философии развития сельского хозяйства к философии системного развития сельской местности, гармоничному сосуществованию города и села.

       В пятом разделе внимание уделено проблемам коррупции и теневой экономики, чрезвычайно остро актуальные в современном обществе Кыргызстана.

       Наконец в шестом разделе подробно рассмотрены вопросы формирования долгосрочной национальной финансовой стратегии, которая будучи частью общей предлагаемой Концепции социально-экономического развития КР до 2030 года способствовала бы успешной ее реализации. Предлагается интегрированная финансовая система, путем введения, так называемых, «свободных денег», денег с демереджем, т.е. денег с платой за простой обмена. Предлагаемая денежная система устраняет недостатки действующей в стране финансовой системы, как — то: дефицит денег, нестабильность цен и курса национальной валюты, высокие процентные ставки и др. Вместе с тем способствует успешному решению проблем с безработицей, бедностью, отсталостью регионов, коррупцией и др.

А.ЭРКЕБАЕВ

Президент Национальной академии наук КР. Академик.

Концепция экономической безопасности и социально-экономического развития Кыргызской Республики до 2030 года

Раздел I. Состояние и тенденции развития

глобальной экономической системы.

  1. Идея глобализации сегодня крайне актуальна и неоднозначна. У нее есть свои защитники и противники. Изучение процессов глобализации важно не только для оценки возможных перспектив формирования конкурентных преимуществ страны, но прежде всего для понимания и правильной оценки возможных угроз национальной и, в первую очередь, экономической безопасности КР.
  2. Глобализация имеет ряд аспектов, каждый из которых значим для формирования конкурентных преимуществ. Вот основные из них: экономический, политико-правовой, научно-технический, социокультурный, этнодемографический, экологический.
  3. При этом в собственно экономическом поле происходят процессы, в результате которых формируются явления, создающие принципиально новую структуру мировой экономики. К ним можно отнести такие явления, как:

— финансовая глобализация и становление глобальных Транснациональных корпораций (ТНК), рост господства капитала над производством и небывалый ранее размах финансовых спекуляций.

— интенсификация мировой торговли и параллельная регионализация мировой экономики, тенденции глобальной конвергенции хозяйственных укладов.

— Расширение влияния глобальных олигополий и рост слоя транснациональных предпринимателей.

Перестройка центров политической, экономической, военной мощи, создание транснациональной экономической дипломатии и глобализации наднациональной государственной власти.

  1. Западные страны во главе США, за последнее столетие, объективные процессы глобализации сумели превратить в свой международный проект, направленный на повышение их конкурентоспособности за счет остальных государств. Именно такой процесс глобализации вызывает мощное сопротивление со стороны мирового сообщества.

Под глобализацией в форме международного проекта, прежде всего подразумевают проект, осуществляемый ТНК и основными странами их базирования, каковыми являются США и страны Западной Европы.

Главная, но не афишируемая цель этого проекта – укрепление конкурентных позиций его участников в сложившихся условиях «однополярного» мира, после крушения СССР.

Поэтому под глобализацией в форме международного проекта следует понимать комплексную и крайне агрессивную форму конкурентной борьбы.

В настоящее время сложилась мощная международная инфраструктура по продвижению этого глобального проекта – Всемирный банк (ВБ), Международный валютный фонд (МВФ), Банк международных расчетов (БМР), Всемирная торговая организация (ВТО) и др., которые обслуживают интересы ведущих экономически развитых стран и крупных ТНК, образующие некий «глобальный клуб», и оказывает сильное влияние на характер происходящих в мире событий, во многом предопределяя кажущиеся объективными тенденции, формируя контуры современной и будущей мировой экономики, выгодные для себя.

  1. Глобализация, так или иначе, эксплуатируется практически всеми субъектами международной конкурентной борьбы в своих интересах в форме глобального и регионального проектов –Евросоюз (ЕС), Северо-Американская финансово-торговая ассоциация (НАФТА), Азиатско-тихоокеанская ассоциация (АСЕАН), Экономический союз латиноамериканских стран (МЕРКОСУР), Евроазиатский экономический союз (ЕАЭС), Шанхайская организация сотрудничества и др.

        Исторически сложившиеся глобальные геополитические центры – Великий Китай, Великая степь, Великий Рим, по истечении 3000 лет продолжают сохранять свои значения, меняются только их преемники. В настоящее время их преемниками являются – КНР, Россия и Западный мир во главе с США, соответственно. В современных условиях глобализация сопровождается обострением конкурентной борьбы между этими тремя глобальными геополитическими центрами, за достижение максимальных преимуществ для себя:

а) ресурсных – обладание ресурсами либо контроль над ними.

б) операционных – характеризующие степень или эффективность использования имеющихся ресурсов.

в) программно-стратегических – наличие стратегии развития и качество этой стратегии.

Очевидно, что сегодня США и их союзники по вышеназванным группам преимуществ доминирует над Китаем и Россией. Особенно в части программно-стратегической, который США установили для себя еще в начале ХХ века и довели его до совершенства.

  1. Эксперты ООН сходятся во мнении, что глобализация, усиливает, особенно у народов экономически слабых стран, чувство безысходности и незащищенности по мере того, как темпы роста финансовой нестабильности, масштабы преступности и болезней опережают темпы борьбы с ними. Иными словами, глобализация, в форме «международного проекта», создает новые угрозы безопасности человека, в первую очередь в беднейших государствах.
  2. Формирование современной системы мирохозяйственных связей происходит в рамках так называемого неолиберального мирового экономического порядка. При этом КР и другие страны испытывают целенаправленное воздействие со стороны мировых экономических центров и международных экономических организаций: МВФ, ВБ и др.

Неолиберальная модель глобализации построена на жесткой монетаристской основе. Стихийный рыночный механизм провозглашен в качестве основного регулятора развития, а национально-хозяйственный суверенитет и значительная часть функций государства по регулированию экономики считаются ее основоположниками отмирающими категориями.

Сделав ставку на неолиберальный вариант развития мирового хозяйства, экономически сильные державы постарались обеспечить для себя господствующие позиции в системе формируемых под их руководством мирохозяйственных отношений.

Акцент делается на повышение радикальной либерализации хозяйственной жизни стран, входящих в мировое хозяйство. На первый план выдвигаются жесткие монетаристские требования, сбалансировать бюджет и обеспечить устойчивость денежного обращения путем сжатия денежной массы. Вместо концепции развития импортозамещающей национальной промышленности всячески пропагандируются идеи экспортоориентированного развития, преимущественно с участием западного ТНК. В результате вместо всестороннего хозяйственного прогресса постсовестким странам навязываются неолиберальные принципы и теория догоняющего развития, неуклонно превращая их в свой сырьевой придаток, источник дешевой рабочей силы и рынок сбыта своих товаров.

Согласно неолиберальным концепциям право на существование имеет только конкурентоспособные по международным стандартам предприятия, которых в постсоветском пространстве очень мало. Вместе с тем и эти немногие конкурентоспособные предприятия западные неолибералы предлагают разукрупнить под предлогами разгосударствления, экологическими и иными, либо упразднить их как не рыночные (программа PESAK).

  1. Важный элемент внедрения неолиберальной модели в постсоветском пространстве – кредитование и субсидирование новых стран, которые не всегда можно назвать полезными. Длительное поступление займов и кредитов от международных организаций не только способствовало деформированию социально – экономических структур, но и создало секторы и социальные группы, ориентированные на постоянную внешнюю подпитку, усилило структурную и долговую зависимость стран от мирохозяйственных центров.

Эпизодические мировые финансовые кризисы открывают западным

кредиторам возможность оказывать давление на постсоветские страны как на хронических должников, скупать по дешевке и приватизировать их государственную собственность, что мы воочию наблюдаем последние 23 года.

  1. В западных промышленно развитых государствах политика либерализации на ранних этапах проводилась постепенно и во главу угла ставилось повышение конкурентоспособности отечественных предпринимателей. Поэтапная либерализация внешнеэкономической сферы позволило западным странам своевременно перестроить свои национально-хозяйственные комплексы и занять доминирующие позиции в системе мирохозяйственных связей.

В других странах, включая КР, переживающие переходный период, либерализация пропагандируется и насаждается Западом в ускоренных темпах («шоковая терапия»), без учета национальных особенностей. В результате включение этих стран в мировое хозяйство носит сложный и противоречивый характер, сопровождается, как правило, перманентным внутрихозяйственным кризисом.

  1. Западные неолибералы проводят в отношении экономически слабых стран политику двойных стандартов. Навязывая им самые радикальные варианты своих концепций, они не считают их обязательными для внедрения в своих странах. Особенно сильно разняться теория и практика относительно экономической роли государства. С одной стороны Западные теоретики либерального толка предлагают направлять главные усилия на ослабление хозяйственных функций государства, а на деле в передовых странах либерализация внешнеэкономической сферы осуществляется при сохранении активной роли государства, т.е. в действительности в индустриально развитых странах происходит не свертывание экономической роли государства, а смещение акцентов экономической политики в сторону более активного вовлечения этих стран в мирохозяйственные связи. Деятельность государства при этом направляется на поддержку предпринимателей с помощью развития соответствующей инфраструктуры (средство связи, информационных центров и т.д.), перестройки налоговой системы, содействия «своим» компаниям по дипломатическим каналам в других регионах мира.
  2. Поскольку КР чаще всего следует постулатам неолиберальной доктрины интеграция в мировую экономику носит в значительной мере подчиненный характер. В этом случае основная опасность заключается в том, что под жестким присмотром Запада происходит, с одной стороны, чрезмерное усиление внешнеэкономической открытости и либерализация внутренней экономики, а с другой – навязывается слишком резкое снижение экономической роли государства. Следовательно, происходит уменьшение возможности защиты от деструктивных сил рыночной стихии, от экспансионистских поползновений более могущественных конкурентов, от разрушительных финансовых и экономических кризисов.

Вопрос о сочетании открытости и закрытости, или защищенности, экономики КР может быть правильно решен на базе определения роли внутреннего и внешнего рынков, оценки их приоритетности для страны. Далее необходимо концепция вхождения КР в мировой рынок, что требует оценки конкурентоспособности по сегментам товарного и фондового рынков. И наконец, нужна концепция эффективной таможенной политики, которая решала бы главную задачу —  оптимизировать соотношение экспорта и импорта, с одной стороны, не допуская чрезмерного экспорта сырьевых товаров, угрожающего функционированию внутреннего рынка, с другой — ограничивая в определенных пределах импорт.

Для регулирования открытости рынка можно использовать ряд взаимосвязанных индикаторов — это предельные доли экспорта в объеме реализованной продукции, предельные доли импорта в товарообороте продовольственных и промышленных товаров, пределы чистого экспорта (%к ВВП), предел нормально лицензируемого вывоза капитала, предельные доли капитала нерезидентов на фондовом рынке, предельные доли нерезидентов в акционерном капитале отечественных компаний. Специального анализа и мониторинга требует процесс бегства капитала, который свидетельствует о неэффективности правового регулирования движения капитала.

Раздел II. Состояние и тенденции в экономике

Кыргызской Республики.

1.Состояние эйфории от независимости, демократии и перспектив развития-швейцарская, турецкая, южно-корейская модели -> «Шоковая терапия» -> программа PESAK, реформа сельского хозяйства, образования и здравоохранения и т.д.

Вслед за разрушением промышленно-аграрной инфраструктуры началось разрушение социальной инфраструктуры страны, тесно связанной с первой. Многочисленные социальные программы с участием международных доноров, из-за их не системности, привели к еще большей путанице в системе образования и здравоохранения, пенсионной системе и социальной защите населения.

Советская интеграционная система, на которую была ориентирована структура экономики нашей республики, была полностью разрушена. За короткое время КР из достаточно развитого индустриально-аграрного государства, превратился в аграрную страну с мелко кустарным фермерским хозяйством и неопределенной социальной инфраструктурой.

  1. Вступление Кыргызской Республики в ВТО. Структура экономики КР из аграрной стала сервисно-аграрной, основанная преимущественно на импортно-реэкспортных операциях, со слабой промышленной составляющей и мелко кустарным фермерским хозяйством.

В чем слабость и даже опасность данной структуры экономики:

— неадекватна быстро меняющейся внешней среде.

— сохраняет тенденцию роста дефицита госбюджета и дефицита внешнеторговых операций. Нуждается в постоянном росте притока капитала.

— крайняя зависимость от конъюнктуры на внешнем рынке.

— неустойчивость и уязвимость экономической системы.

  1. Вступление КР в ЕАЭС, требует кардинальной реформы структуры экономики КР адекватно быстро меняющейся внешней среде, обострению противостояния глобальных геополитических центров и борьбе за передел финансового миропорядка. В противном случае экономика КР может оказаться в сложном положении в ближайшее время, сопоставимый с развалом государства.

Все наши проблемы могут быть решены исключительно мерами политики долгосрочного экономического роста страны.

Речь идет об экономической политике, которая обеспечивает экономический рост на долгосрочных временных интервалах и не стимулирует развитие инфляционных процессов, т.е. расширение объема выпуска продукции, не увеличивая затраты факторов производства на единицу продукции, скорректированным с учетом их производительности.

  1. Совершенно очевидно, что с первых же дней независимости интеграция КР в глобальную систему проходил и проходит в рамках отмеченного в разделе I «международного проекта» глобализации, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Дело в том, что еще на самом старте нашей независимости, высшее руководство нашей страны и национальное интеллектуальное сообщество, были поражены так называемым «когнитивным оружием», которое подавляет и подчиняет сознание человека. «Когнитивное оружие» — это внедрение в интеллектуальную среду целевой страны ложных научных теорий, концепций, стратегий, влияющих на ее государственное управление. Руководителей первого уровня из национальной среды общения вытягивают в международную с навязыванием им обаятельных иностранных, «лучших в мире» консультантов и экспертов. Дискредитируется национальное экспертное сообщество, и подменяют его уже подготовленными агентами влияния, продвигают их во все структуры власти, СМИ, высшие деловые, культурные и интеллектуальные слои общества. Для этих целей национальных специалистов из различных сфер «пачками» вывозят за рубеж на краткосрочные курсы, где их не столько обучают, сколько внушают им некие установки, идеи саморазрушения, которые затем ими внедряются в жизнь в своей стране. Внедренная ложная теория поражает национальную науку, научные школы и поколения. Производные от этого экспертные сообщество, образовательная система готовят соответствующие ущербные кадры, запрограммированные на ложные представления о важнейших парадигмах управления, развития страны, воспроизводят поколение студентов и аспирантов соответствующего сорта. Они насыщают соответствующие референтные структуры государственных органов и лиц, принимающих решения, следовательно, возникает ошибочная деструктивная государственная политика управления… и механизм саморазрушения запущен. В этом контексте Кыргызстан провел свои реформы.

На выходе получили полную неразбериху в системах образования, здравоохранения и социальной защиты, невостребованную национальную науку и инновации. Из достаточно развитого   агропромышленного комплекса получили мелко раздробленные кустарные фермерские хозяйства, полностью разрушенную структуру промышленности.

Создали банковско-финансовую систему, которая искусственно поддерживает крайний дефицит денег в экономике и высокие процентные ставки, способствующая процветанию валютной и иной спекуляций за счет удушения реального сектора экономики, а также обогащению кучки людей за счет обнищания народа. Тому подтверждение предельно низкий уровень монетизации экономики страны, который в лучшие времена достигал 25% ВВП, а в настоящее время составляет не более 17%. Монетизация экономики – это количество денег в экономике, которыми население и предприятия   рассчитываются друг с другом. Как известно деньги – это кровь экономики. А теперь представьте человека, организм которого, в течение долгого времени обеспечивался кровью в количестве меньше четверти от необходимого. Это же состояние комы! Экономика КР искусственно поддерживается в таком состоянии в течение последних 25 лет. Для нормального функционирования экономики страны необходимо поддерживать уровень монетизации не менее 80%. К примеру, в Китае он составляет 195%, в Японии и Нидерландах почти 250%, а в развитых странах Европы не менее 150%. Если в экономике слишком мало денег, как у нас, то она начинает замедляться, сокращаться и деградировать. И это на фоне отсутствия внятной политики долгосрочного социально-экономического развития и отрешения Правительства КР от процессов регулирования экономики, в соответствие радикально-либеральной доктрине.

Особо стоит отметить результаты преобразования в системе выборов. Путем последовательных изменений Конституции КР, а вместе с ним и Закона о выборах в КР, мы создали выборную систему, построенную исключительно на деньгах, позволяющая реализовать конституционное право быть избранным только узкому кругу людей, имеющим деньги, а остальным оставляет право даже не выбора, а только право голосовать. Однако не всем, а только тем, кто сдал биометрические данные. Потому электорат, разочарованный в выборах, больше стал интересоваться «выборными тарифами», чем программой кандидатов, превращая выборы в своеобразный аукцион различных форм распродажи голосов.

А там, где деньги, там и коррупция. Таким образом выборные органы страны формируются коррупционными по умолчанию, ими затем по умолчанию формируются соответствующие исполнительные органы, последние назначают соответствующих руководителей структурных подразделений и т.д. С каждыми выборами коррупция все плотнее пронизывает наше общество сверху до низу.

Сложившаяся выборная и банковско-финансовая системы являются главными источниками угроз национальной безопасности страны, как навязанные нам извне механизмы саморазрушения основ экономики и кыргызской государственности. Самое страшное – они способствуют духовной деградации общества, где главным поведенческим лозунгом становится: «Выгодно продай». Друга, любимого человека, ребенка, должность, Родину…, не важно что, главное выгодно. В таком обществе в течение 2-3 поколений вырождается национальное самосознание, атрофируется гордость, общественным самосознанием становится космополитизм – готовность принести в жертву национальные интересы в угоду сомнительных «общечеловеческих ценностей», коррупция становится неотъемлемой составной частью социально-экономической системы. А политическая система не будет иметь никакого принципиального значения ни для внешних игроков, ни для собственного народа. А будет иметь значение только для кучки национальных политиканов.

Таким образом еще на заре независимости Кыргызстана, нас взяли под жесткий двойной контроль:

  • Политический. Путем навязывания   ложных демократических

ценностей и такую систему выборов, в которой все решают деньги. В результате чего к власти приходят, преимущественно, безответственные и мотивированные на деньги политики, потому легко управляемые. (Странами управляют через продажных политиков, а продажными политиками управляют посредством денег).

 

  • Экономический. Путем создания двухуровневой банковской системы, жесткой привязки Национального банка КР к МВФ, взяв под контроль монетарную политику страны. Под контролем оказались не только все финансовые потоки, но и само социально-экономическое развитие страны.

  1. Самый из возможных невежественных взглядов на жизнь какой можно себе вообразить – это пропаганда обустройства достатка и счастья посредством привлечения иностранных инвестиций и займов, а также продаже Родины по частям. Отсюда вечная «поза просителя» нашего высшего руководства.

Вместе с тем, необходимо четко различать два типа инвестиционных капиталов. Один тип — это инвестиционные ресурсы транснациональных корпораций. Этот тип капиталов в основном имеет политическую природу и по сути один источник. Они опасны тем, что задача этих капиталов подавлять политический и экономический суверенитет государств, в которые они проникают. Сфера их приложения – это приватизация гос. объектов жизнеобеспечения страны, а также минеральные, сырьевые и энергетические ресурсы.

Та страна, в структуре экономики, которой станут преобладать такие капиталы, попадет в рабскую зависимость. В такой стране никогда не преодолеют бедность, коррупцию, безработицу, тотальную миграцию, высокий уровень преступности, детскую смертность, продажность политических властей и т.д. именно под такие инвестиционные проекты национальные продажные политики получают «откаты» и незначительные доли при распределении потенциальных доходов. Под гарантию допуска в страну капиталов ТНК политики получают помощь на свою политическую деятельность и участие в выборах. В этой связи с завидным постоянством, после очередных выборов, начинаются аукционы по продаже наших месторождений полезных ископаемых, начинаются разговоры о строительстве транспортных и энергетических коммуникаций.

Нет никакой нужды доказывать, что в КР преобладают именно эти инвестиционные капиталы.

Для развития экономики КР необходимы капиталы другого типа — это прямые инвестиции, ресурсы отечественных предпринимателей, трудовых мигрантов, отечественные сбережения и независимая система эмиссии денег. Словом, капиталы, требующие грамотного государственного менеджмента.

  1. Необходима серьезная реформация принципов социальной организации общества, принципов государственного управления, а также финансово — экономических отношений. В противном случае Кыргызстан постепенно подведут к такой ситуации, когда Правительство КР обяжут передать все стратегические активы страны: золоторудные и другие редкоземельные месторождения, всю энергосистему, систему коммуникаций и другие, в собственность транснациональных корпораций и финансово-промышленные группы.

Еще не поздно, мы еще не прошли «точку невозврата», у нас еще есть время и пространство для маневра, хотя первые звонки уже прозвенели- «Кумтор» и газовая инфраструктура страны. На очереди гидроэнергетика, крупные золоторудные месторождения, «Кыргызтелеком», аэропорт «Манас» и др.

Пока они сегодня обхаживают наших политиков, обещая поддержку партийного строительства и спонсорскую помощь для участия в выборах. Когда протежируемые политики попадут во власть, они будут обязаны рассчитаться по векселям. Ни один крупнокалиберный политик, без исключения, этого не избежал. Именно по этой причине, даже после двух кровавых революций, ничего не меняется.

  1. Мы в отчаянии мечемся под чью уйти защиту – США, ЕС, Россия, Китай. Но никто не собирается нас защищать, у всех мотивы одни и те же. Как говорил незабвенный Остап Бендер: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих!» Наше спасение в самодостаточности!

Пути достижения самодостаточности КР видятся в следующем:

  1. Политический: Создание системы выборов независящих от денег внутренних и внешних спонсоров; Позволяющих выборы во власть лучшего из лучших, а не, менее худшего из худших, как это происходит сегодня; Выборы должны быть поэтапными и многоступенчатыми, с выделением необходимого для этого времени, возможно от 1 до 3 лет, в промежутке между выборами; Выборы должны финансироваться из бюджета за счет налогоплательщиков из специального счета, где деньги должны аккумулироваться. В этом должны быть кровно заинтересованы налогоплательщики, ибо приход к власти нравственных, грамотных и политически ответственных людей многократно оправдают налоги, выплаченные на выборы. Данная система выборов должна включать в себя непрерывный мониторинг, четкие и понятные народу критерии оценки деятельности избранных во власть политиков, а также механизм простого, понятного и быстрого их отзыва в случае ошибки. Начиная с глав айыл окмоту, депутатов ЖК КР и заканчивая Президентом страны.
  2. Экономический: создать независимую финансовую систему с суверенной монетарной политикой. Национальные деньги, монетарный суверенитет – это колоссальные возможности и ресурс, при правильном обращении с этим делом. Нам просто необходима независимая денежная система, при помощи которой экономика будет снабжаться деньгами адекватно товарной массе и услугам произведенной в обществе, т.е. печатать столько денег, сколько необходимо нашей экономике.

Об этом речь пойдет в разделе №6, посвященный долгосрочной финансовой стратегии КР.

Наша экономика не развита и на 10% от своих потенциальных возможностей, а значит, у нас есть перспектива роста при надлежащем управлении ею. Мы поставили свою экономику в полную зависимость от международной донорской «иглы» и было бы величайшей глупостью продолжать подобное существование.

Раздел III. Социальная сфера.

  1. Важнейшие национальные интересы страны в области экономики – это интересы в социальной сфере, в наиболее общей форме выражающиеся в политике государства, по обеспечению высокого уровня и качества жизни народа, находят конкретное выражение в динамике денежных доходов населения и их соотношения с прожиточным минимумом, в качестве среды проживания и труда людей, уровне потребления продовольственных и непродовольственных товаров, степени имущественной дифференциации населения, уровне занятости, доступности для всех слоев населения высококачественных услуг здравоохранения, образования и ЖКХ, культурного досуга и самовыражения.

Вместе с тем в социальной сфере КР имеет место три крупных блока угроз национальным интересам страны в области экономики:

 Первый блок угроз

— угрозы, определяемые финансовым состоянием предприятий и организаций, связанные с макроэкономической устойчивостью в целом и внешними факторами, с перманентной опасностью увеличения безработицы, которая будет оставаться достаточно реальной даже при благоприятном развитии экономики, что требует от правительства КР каких-то неординарных решений.

Безработица – один из ключевых индикаторов рынка труда и наиболее остро беспокоящий общественность фактор. В зависимости от ее уровня, структуры и динамики можно судить не только об экономической ситуации в стране и о состоянии социального здоровья того или иного общества, но и о стабильности национальной экономики в мировом пространстве.

Различные составляющие безработицы обусловлены разными причинами и имеют неодинаковые последствия:

а) Фрикционная безработица – возникающая при поиске оптимального рабочего места, наименее болезненна как с индивидуальной, так и с общественной точки зрения.

Сокращение фрикционной безработицы может быть достигнут в результате улучшения системы информации о рынке труда и обучении безработных эффективным методам поиска работы.

б) Циклическая безработица – растущая во время экономического спада в связи с сокращением совокупного спроса на труд и уменьшающуюся в период экономического роста. Выполняет роль «барометра» состояния экономики. На эту часть безработицы можно воздействовать в рамках макроэкономического регулирования, в том числе через налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику.

в) Структурная безработица – при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти работу, соответствующие его квалификации. Столь продолжительные периоды незанятости возникают в результате структурных сдвигов в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Безработице данного типа особенно подвержена молодежь.

Снижению структурной безработицы способствуют проведение грамотной агропромышленной и промышленной политики, в целом оживление реального сектора экономики, а также принятия специальных мер по переподготовке безработных и стимулированию миграции.

Безработица сопряжена с широким кругом издержек, выходящих за рамки прямых расходов на поддержку безработных, и предполагает экономические, финансовые, социальные и психологические издержки.

В случае длительной безработицы палитра сопряженных с ней индивидуальных и общественных издержек существенно расширяется. Прежде всего, появляются дополнительные экономические издержки, связанные с утратой квалификационного потенциала и навыков регулярной трудовой деятельности, следовательно, обеспечением рабочей силы, как индивидуальной, так и совокупной. Длительная безработица сопряжена также с серьезными психологическими издержками, о чем свидетельствует и данные статистики, фиксирующие рост заболеваемости среди безработных, высокую долю самоубийств, алкоголизма, проституции, рост числа преступлений, совершаемых безработными и др. антисоциальные проявления. Психологические издержки несут не только сами безработные, но и их родственники, в том числе дети. Таким образом, безработица не только отрицательно сказывается на состоянии человеческого потенциала, но и ведет к разрыву общественных связей, нарастанию социальной изоляции и социальной напряженности.

В современном Кыргызстане безработица воспринимается как неизбежное зло, а не как результат неэффективного функционирования экономики. Безработные в соответствии с таким подходом выступают таким же объектом социальной защиты, как и другие социально уязвимые слои населения (пенсионеры, инвалиды и др.), а расходы по их содержанию и трудоустройству воспринимаются как исключительно вычет из совокупного дохода общества.

Ограниченность такого подхода связана с тем, что он неизбежно отводит на второй план экономические издержки безработицы, потери, которые несет общество в целом. В результате обедняется цель политики занятости. Последнее сводится лишь к помощи конкретным людям, снятию социальной напряженности в обществе и игнорирует важнейший аспект рационализации занятости и более эффективного использования трудовых ресурсов.

Без развития и поддержания на достойном уровне человеческих ресурсов невозможно обеспечивать дальнейший экономический рост. При таком подходе вложения в защиту от безработицы рассматриваются как инвестиции, способные приносить экономическую отдачу.

В этой связи развитие человеческого капитала – стратегическая задача безопасного развития КР. Ключевая характеристика современного этапа цивилизационного развития – резкое возрастание роли человека в системе факторов производства, что диктует необходимость глубокой социальной переориентации экономических приоритетов. Человек ставится в центр социально – экономической системы, возможно более полное удовлетворение всего спектра его потребностей, включая потребность самореализации, становится одновременно конечной целью производства и условием его устойчивого развития. На первый план выдвигается обеспечение возможного более полного развития и реализаций человеческого потенциала.

Человеческий потенциал реализуется в разнообразных формах, ведущими из которых, помимо производства, являются потребление и досуг. В этой связи речь идет не только о платежеспособном росте как о стимуле производства, но и об усложнении потребления, формирования структуры потребностей, задающие стимулы и направления экономического развития.

 

Рассматриваемый с точки зрения его экономической отдачи (действительной или потенциальной), человеческий потенциал приобретает форму человеческого капитала.

Важнейший аспект человеческого потенциала, выходящий за рамки непосредственно производства и охватывающий все сферы жизнедеятельности людей – это качество взаимодействия и взаимоотношений людей в обществе. Многочисленные исследования показывают, что качество взаимоотношений – важнейший фактор развития, позволяющий некоторым странам использовать имеющиеся в распоряжении ресурсы значительно эффективнее других (Китай, Южная Корея, Япония, Сингапур, Малайзия и др.). В последнее время этот аспект описываемый понятием «социальный капитал», привлекает повышенное внимание исследователей.

Изобилие социального капитала значительно сокращает издержки бизнеса и посредством укрепления доверия, координации и кооперации на всех уровнях ведет к росту производительности труда. Следствие недостатка социального капитала – нарастание конфликтов и снижение эффективности. Другими словами, социальный капитал – есть главный показатель эффективности управления как на уровне отдельных фирм, так и государственного менеджмента.

Таким образом, формирование внутри и межфирменного социального капитала становится более мощным фактором инновационного процесса, чем рыночная конкуренция.   

Это обстоятельство заставляет пересмотреть традиционно разделяемые либеральными экономистами представления о соотношении экономической эффективности и диктует необходимость усиления социальной направленности современных экономик.

Чем менее равномерно распределены собственность и доходы, тем больше препятствий на пути формирования отношений взаимного доверия. Порождаемое либеральным рынком неравенство может негативно влиять на эффективность, т.к. оно разрушает социальный капитал. В этой связи возрастает роль государства, как распределителя национального дохода в пользу увеличения социального капитала.

Не менее важное направление политики государства связано с его ролью в обеспечении производства социально значимых благ, прежде всего, в образовании, здравоохранении, культуре, которые представляют собой инвестиции в человека, отдача от которых подчас превышает отдачу от инвестиций в материальную базу. Будучи отданы на откуп рынку, объем и структура этих сфер существенно отстали от реальных объективных потребностей экономики и общества КР. Например, в США инвестиции в развитие человеческих ресурсов составляет более 60% расходов федерального бюджета и почти в четверо превышает расходы на оборону.

Высокий уровень образования населения – это огромное потенциальное преимущество КР в международной конкуренции, на сохранение и реализацию которого стоит потратить некоторые усилия, пока оно полностью не утрачено. Нарастание социальных проблем в КР во многом обусловлено усилением недоиспользования, обесценением и постепенной деградацией человеческого капитала. Что ведет к существенным потерям, связанным с возможностями самореализации личности, упрощением мотивационных механизмов, в сфере труда и формированием «стратегии выживания», примитивизации структуры потребности, задающей ориентиры экономического развития.

Таким образом, человеческий и социальный капитал – основной фактор развития экономики, а развитая экономика – благоприятное условие для поддержания развития человеческого и социального капитала.

Второй блок угроз

Наиболее острые угрозы экономической безопасности в социальной сфере, связаны со вторым блоком угроз – низким уровнем денежных доходов населения.

Незначительный рост уровня зарплаты и пенсии на фоне роста национального дохода в целом, за период независимого развития страны, указывает на то, что в наибольшей мере рост денежных доходов был у предпринимателей. Это породило угрозу крайне резкой имущественной дифференциации населения. Эта угроза усиливается угрозой сохранения высокого уровня бедности населения.

Таким образом, в блоке угроз экономической безопасности в социальной сфере, определяемых уровнем денежных доходов населения, весьма острой является угроза глубокого расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан.

Важнейшие условия парирования данного блока угроз – это формирование достаточного мощного и многочисленного социального слоя, получившего в мире название среднего класса.

Средний класс выполняет в обществе следующие функции:

 – обладая основной суммой денежных доходов, является главной частью покупателей товаров и услуг, формируя массовый платежеспособный спрос на внутреннем рынке и стимулируя тем самым отечественное производство и экономический рост.

— образует основной объем сбережений в виде банковских депозитов, пенсионного фонда и страховых взносов, трансформируемых через банковскую систему в пенсионные и страховые фонды, а также через фондовый рынок в инвестиции.

— обеспечивает главную часть налоговых поступлений в бюджетную систему, что позволяет государству в полной мере выполнять свои функции.

— будучи удовлетворен своим материальным и социальным положением и не испытывая поэтому протестных настроений, сохраняет социальный мир и стабильность в обществе. Главный признак отнесения людей к этому классу – размер их средне — душевых доходов. Это означает, что к среднему классу могут принадлежать люди из самых различных слоев населения, если их денежные доходы отвечают этим признаками.

Средний класс – это главным образом представители малого и среднего бизнеса. Поэтому все меры по стимулированию малого и среднего бизнеса имеют важное значение и с позиции формирования среднего класса.

Однако к среднему классу необходимо подтягивать и такие профессиональные категории, как врачи, учителя, ученые, инженерно-технические работники, создавая условия для их частной практики. И конечно, в первоочередном порядке необходимо повышать зарплату работникам в государственных школах, учреждениях науки, медицины и т.д.

Наконец формирование среднего класса невозможно без включения в него значительной части пенсионеров. В развитых странах именно пенсионеры обеспечивают существенную часть платежеспособного спроса.

Из этого вытекает, что формирование среднего класса – первостепенная задача, и не только социальная, но прежде всего общеэкономическая и политическая, так как формирование среднего класса – важнейшее условие обеспечения достаточно высоких долговременных темпов экономического роста и политической стабильности в обществе.

Необходимо решительно отказаться от устоявшегося, но неверного утверждения, что уровень жизни наших граждан отстает от уровня жизни населения развитых стран потому, что наша экономика отстает в развитии от их экономики. Наоборот наша экономика отстает потому, что у нас низкая цена рабочей силы и низкие доходы.

Необходимо разработка политики, направленная на сокращение бедности не по принципу латания дыр, а посредством выстраивания системы по ее постепенному смягчению, предполагающая комплексное рассмотрение проблем бедности.

Основными социально-экономическими процессами, спровоцировавшими рост бедности в Кыргызской Республике и сохранение ее на достаточно высоком уровне, стали:

— неадекватность системы социальной защиты населения рыночным реалиям;

— высокий уровень безработицы среди населения в трудоспособном возрасте

— снижение реальных доходов населения и их основной составляющей – зарплаты в доходах

— беспрецедентный рост числа работников с зарплатой, размер которой не значительно отличается от величины прожиточного минимума.

— усиление регионального социально-экономического неравенства, способствующего сохранению и обострению проблемы очаговой бедности

— дифференциация доходов населения.

Это означает, что стратегия содействия сокращению бедности будет эффективным только в том случае, если ее основу составят два направления:

  1. Эффективная политика занятости населения, о чем говорили ранее.
  2. Эффективная программа социальной поддержки граждан, не способных по объективным условиям, самостоятельно выйти из состояния бедности. Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения «престарелые и инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации, беженцы и др.».

Базовая стратегия снижение уровня бедности – рост занятости населения, зарплаты, снижение неравенства в распределении доходов и адресная поддержка наименее обеспеченных домохозяйств, на основе учета их доходов.

И наконец, Третий блок угроз, вызванный процессами, происходящими в ЖКХ, образовании и здравоохранении.

В отношении ЖКХ усиление этих угроз происходит по следующим причинам:

а) Практически полное сокращение объемов предоставления жилья гражданам на бесплатной основе, при отсутствии, у основной массы населения денег на его покупку, на свободном рынке.

Есть угроза возникновения у большей части населения острого жилищного дефицита на фоне строительства шикарных особняков и приобретения многокомнатных квартир немногими. Наглядная резкая дифференциация населения в жилищной сфере может стать серьезным фактором социальной нестабильности.

б) Резкое старение объектов ЖКХ и значительное ухудшение качества услуг этой сферы. Возникает угроза усиливающихся рисков и дальнейшего ухудшения качества услуг ЖКХ.

в) Неподъемное для большинства населения увеличение оплаты услуг ЖКХ. В принципе увеличение доли населения в покрытии расходов ЖКХ необходимо и неизбежно. Однако, чтобы его проводить необходимо существенное повышение уровня денежных доходов населения, прежде всего у малодоходных граждан. Между тем цены и тарифы на газ, электроэнергию, тепло, услуги ЖКХ постоянно растут без соответствующего роста денежных доходов населения. Что может быть источником протестных настроений в обществе.

Подобные процессы характерны и для здравоохранения, и для образования. В этих отраслях так же уменьшается объем услуг, предоставляемых бесплатно, ухудшается их качество и растут затраты населения на платные услуги. Увеличение платности услуг этих отраслей также правомерно с развитием рыночных отношений в экономике. Вместе с тем, здесь необходимо соблюдение соответствия, роста платности услуг здравоохранения и образования, повышению денежных доходов, прежде всего малодоходных социальных слоев населения. В то же время, при внешней бесплатности большинства услуг здравохранения и образования, широко распространена скрытая оплата этих услуг в разной форме. Курс на коммерциализацию этих отраслей переведет эту плоскость из скрытой в открутую форму, что можно считать оправданным, но сохранит ее не доступность для массового слоя населения.

Весьма вероятны угрозы формирования двойной системы здровоохранения: медицина для бедных с крайне ограниченным набором медицинских услуг, многоместными, плохооброрудованными больничными пакетами, перегруженными пациентами поликлиниками с устаревщим оборудованием и низкоквалифицированным персоналом и медициной для богатых.

Вполне вероятна угроза раслоения населения и по уровню образования: бедные в большинстве своем не смогут получать высшего образования, его будут получать в основном богатые.

Таким образом, наше общество стоит перед угрозой формирования устойчивого и многочисленного социального слоя бедных с низкими денежными доходами, необеспечивающими достойного уровня жизни, обреченного на плохие жилищно-коммунальные условия, отлученного от качественного медицинского обслуживания и образования.

При этом переход из этого социального слоя в социальный слой более высокого уровня жизни с каждым годом будет все более затруднен.

Вместе с тем у нашей страны есть все возможности не допустить этой угрозы экономической безопасности в социальной сфере, преодолеть складывающиеся в начале ХХI века весма сильное социальное неравенство. Главное здесь – это реализация государством четкой социальной политики, направленная прежде всего на опережающий все другие социально-экономические индикаторы, рост денежных доходов населения. Это может дать дополнительный импульс для развития рыночной экономики на основе расширения платежеспособного спроса. Эта задача должна быть возведена в ранг главного национального интереса КР в сфере экономики. Ее решению должны быть подчинены все решения государства в реальной экономике, в денежно-финансовой и во всех других сферах экономики.

Раздел IV. Реальный сектор.

В развитии любого государства центральное место занимает реальный сектор экономики, ибо устойчивый экономический рост заключается не в процветании спекулятивно-финансового сегмента, а в реальном производстве благ, эффективной работе, занятости населения, удовлетворении его потребностей и сохранности жизни. Одним словом, все проводимые в стране реформы, в идеале, должны быть ориентированы  на обеспечение жизненно важных национальных интересов. В ходе реформ экономика должна преобрести способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важные значения для функционирования государтсва как в обычных, так и в экстремальных условиях, обеспечивающих воспроизводство независимо от внешнего воздействия.

Реформы должны привести к реальному и цивилизованному вхождению в мировое экономическое сообщество, созданию рациональной структуры внешней торговли, обеспечивающая доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимому уровню удовлетворения внутренней потребности за счет импорта.

В ходе реформ Правительство должно создать совокупность политических, экономических, административно-правовых, уголовно-процессульных, а также специальных и военных условий и факторов, обеспечивающих реальному сектору экономики устойчивость, конкурентоспособность, эффективное использование потенциала, способность к динамичному экономическому подъему и характеризующих экономический суверенитет страны.

Опорой в этом развитию экономики всегда служит надежность механизмов регулирования, инструментов законодательства, отвечающих объективным тенденциям развития экономики.

Основными факторами ограничения экономического роста в реальном секторе экономики КР (промышленность, сельского хозяйство, строительство и транспорт) продолжают оставаться несовершенная структура промышленности, старение и износ основных фондов, низкая инновационная активность и ограниченность в инвестициях, неконкурентоспособность большинства видов продукции, ограниченность малого бизнеса в сфере производства.

Разработка промышленной политики, отвечающая требованиям конкурентоспособности на мировом рынке – одна из важнейших задач исполнительной власти. Однако, несмотря на достаточно большой срок рыночных преобразований, в КР до сих пор отсутствует современная государственная промышленная политика, предусматривающая современный комплекс мер организационно-экономического, научно-технического, законодательного характера, позволяющих преодолеть однобокую ориентацию промышленности на опережающее развитие ее сырьевых отраслей и ускорения развития промышленных отраслей с более высокой добавлений стоимостью.

В экономических условиях, когда административные инструменты уже не действуют, органы законодательной и исполнительной власти, для проведения структурной перестройки, необходимые экономике страны, могут использовать соответствующие рыночным условиям механизмы:

  1. Законодательно-нормативного характера, предусматривающие бюджетно-налоговые и денежно-кредитные инструменты.
  2. Механизм государственного заказа, стимулирующий развитие необходимых производств и видов продукции.
  3. Механизмы, способствующие повышению платежеспособности населения и предприятий.

Согласованные сочетания указанных выше инструментов и механизмов должны обеспечить структурную перестройку промышленности, гармоничное развитие ее добывающих, обрабатывающих и перерабатывающих отраслей, т.е. повышение роли отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Старение и износ основных фондов, и особенно, технологического оборудования. Основные причины такого неблагоприятного положения в реальном секторе экономики — низкая активность в информационно-инновационной сфере и недостаточная финансовая обеспеченность, промышленных, сельскохозяйственных и строительных организаций, а также транспорта. Органам законодательной и исполнительной власти КР необходимо сделать акцент на выработку соответствующих мер нормативно-правового и экономического характера, отдавая приоритет инвестированию в техника – технологическое перевооружение экономики КР. При этом инвестиции, осуществляемые в реальном секторе экономики, должны иметь в основном инновационную направленность, без которой не могут быть созданы конкурентоспособная экономика и товары как производственного, так и бытового назначения.

С учетом небольшой емкости отечественного рынка, в развитии реального сектора экономики и обеспечении внутреннего потребления, важную роль играет мелкий и средний бизнес. Однако в реальном секторе экономики работает только треть всех малых предприятий. Основная доля предприятий, занятых малым бизнесом, приходится на торговлю и общественное питание. Поэтому необходима программа развития малого бизнеса в реальном секторе экономики.

В области государственной инновационной политики предстоит обеспечивать государственную поддержку и стимулирование инновационной деятельности:

  1. Реализовать льготы для фондов инновационного развития в полном объеме путем внесения поправок в Налоговый кодекс КР.
  2. Распространить на договоры на научно-прикладные разработки в предпринимательском секторе экономики льготы, применяемые при бюджетном финансировании заказов на научные разработки (прежде всего освободить от НДС).
  3. Освободить от налога на прибыль, налога на имущество, а также от муниципальных налогов все научно-прикладные разработки и инновационные проекты, включая частные и негосударственное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, создание опытных образцов наукоемкого оборудования, машин, технологии и т.д.
  4. Освободить от налога на прибыль и от НДС инновационные программы с участием частных и иностранных инвесторов, а также распространить действие закона о разделе продукции на сферу научно-инновационной деятельности.
  5. Применять налоговые каникулы (до 3 лет) и ввести налоговые кредиты (до 5 лет) при реализации инновационных проектов и программ.

Предстоит приоритетно развивать рынок инноваций и научных достижении. Целесобразно создать инновационний фондовый рынок (инновационную биржу) по торговле научными изобретениями, патентами, лицензиями, инновационными ценными бумагами.

В приоритетном порядке необходимо обеспечить государстенное стимулирование подготовки кадров и накопления интелектуального капитала, обеспечивающего переход на инновационное развитие экономики.

Транспортный фактор.

Развитие транспортной системы должно соответствовать стратегии долгосрочного  экономического развития страны, согласно которой должно быть продумано  оптимальное взаимодействие  различных видов транспорта, для максимально эффективного выполнения своего социально-экономического назначения — обеспечивать потребности народного хозяйства в перевозка людей и груза, объединять регионы страны, быть связывающим звеном между производителями товаров, продукции, услуг, без которого функционирование рынка  невозможно. В соответствие с вышеизложенным, должна быть разработана стратегия долгосрочного развития транспортной логистики страны.

Энергетический фактор

Одним из факторов ограничения экономического роста КР могут стать недостаточная энергообеспеченность экономики и необоснованный рост тарифов на электроэнергию.

В связи с этим развитие электроэнергетики требует проведения особой государственной политики, предусматривающей планомерный ввод новых энергетических мощностей и вывод из эксплуатации устаревших, надежное энергообеспечение всех регионов страны. Здесь важно отметить важную мысль о том, что финансирование строительства электроэнергетических мощностей должно осуществляется за счет энергетической ренты, входящая в стоимость продукции, работ и услуг всех товаропроизводителей и не должна зависеть от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей.

Долгосрочная энергетическая политика КР должна быть ориентирована на решение следующих приоритетных задач:

— обеспечение энергетической независимости КР

— создание надежной сырьевой базы, обеспечивающее устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса страны в современных условиях.

— сведение до минимума негативные воздействия на экологию регионов, страны в целом, близлежащих соседних республик.

— обеспечение оптимального экспортного потенциала ТЭКа с учетом роста внутреннего платежеспособного спроса на продукцию этого комплекса и увеличения экспорта продукции с более высокой долей добавленной стоимости.

— внедрение экономического механизма, обеспечивающего снижение цен на энергоносители на внутреннем рынке с одновременным созданием стабилизационного фонда для сохранения стабильности тарифов на электроэнергию, уголь и газ для населения, и оптимизацию цен на экспортируемые энергоносители.

— организация и введение постоянно действующего мониторинга энергетической безопасности как страны в целом, так и регионов, особенно там, где есть трудности в обеспечении топливно-энергетическими ресурсами (из-за их ограниченности или трудности доставки) как производства, так и населения.

Старение энергетических мощностей и ускоряющийся их износ, требует значительных капитальных вложений как на обновление технологического оборудования, так и на дальнейшее развитие электроэнергетики, что влияет на увеличение тарифов, которые, в свою очередь, при сохранении традиционных подходов к финансированию электроэнергетики, будет оказывать влияние на увеличение затрат потребителями электроэнергии, в том числе и населения.

Принципиальное изменение в этой области может быть осуществлено в случае коренного изменения действующий налогово-бюджетной политики, на принципиально новую, основанную на рентных платежах.

Вместе с тем ключевое место в энергетической политике КР должно занимать ресурсосбережение, и в частности, энергосбережение в контексте перехода на инновационное развитие экономики:

— Преимущественное совмещение ресурсосбережения и природоохранных целей на основе широкомасштабного применения мало-и безотходных технологий.

— Стабилизация и по возможности сокращение зависимости от импорта в ресурсопотреблении.

— Концентрация научно-технических и инвестиционных усилий на создание и использование ресурсо-экономичной и надежной техники.

— Четкое разделение на этапы ресурсосберегающей политики: широкомасштабное распространение освоенных ранее прогрессивных ресурсосберегающих технологий; разработку, освоение и применение сверхновых технологий, материалов и техники.

Характерная особенность механизмов ресурсосберегающего развития развитых стран — это долгосрочность и комплексный подход. Включающие инструменты важнейших сфер хозяйственной деятельности: структурно-инвестиционный, денежно-кредитный, налоговый, целевой, нормативно-правовой, программно-целевой, информационный, административно-организационный и управленческий, стимулирующий. (Детально см. основные материалы).

Минерально — сырьевой фактор

Минерально–сырьевая база — важнейший стратегический элемент национальной безопасности страны.

Отечественные компании экспортеры сырьевых ресурсов с низкой долей добавленной стоимости должны отдавать себе отчет в том, что экспортная модель минерально – сырьевой политики имеет ограниченный жизненный срок из-за исчерпываемости экономически ликвидных минерально – сырьевых ресурсов.

Для недопущения или ослабления воздействия серьезных угроз сырьевой безопасности нашей экономики необходима выработка государственной политики развития минерально – сырьевой базы, которая должна предусмотреть:

— четкое разграничение прав недропользования между центральными и региональными органами власти;

— усиление роли лицензионной системы и квотирования недропользования;

— более глубокую переработку сырьевых ресурсов;

— создание благоприятного экономического и социального климата для развития горного сектора экономики, включающего широкий набор промышленных отраслей и научных сфер — геологическую и экономическую оценку ресурсного потенциала, разведку, добычу, рекультивацию, обогащение и переработка, использование энергии, химикатов, материалов, вторичное использование отработанной продукции, реализация продуктов на внутренних и внешних рынках, создание стратегических запасов минерально – сырьевых ресурсов.

Реализация такой политики не терпит отлагательств, ибо нынешняя политика, вернее ее полное отсутствие, носит откровенно грабительский характер.

Особо следует обратить внимание на добычу золота, самого экономически ликвидного сырья в КР, которое разворовывается самым наглым образом иностранными компаниями при активном содействии отечественных коррупционеров, облаченных гос. властью. Пришла пора оценивать их действие как измена Родине и внести соответствующее изменение в уголовное законодательство.

Необходимо вести такую политику, чтобы не менее 70% добытого золота оставалось в стране и было использовано для укрепления валютно – финансовой системы страны и кредитования реального сектора экономики, а не для экспорта в качестве сырья.

Кроме того, необходимо широко внедрить рентные платежи за использование природных ресурсов, принадлежащих обществу и усиление роли государственного регулирования в природопользовании, что повысит уровень минерально – сырьевой безопасности КР. Причем рентные платежи должны расти или снижаться в зависимости от конъюнктуры на мировом рынке на те или иные природные ресурсы.

При решении проблемы энергетической и минерально – сырьевой безопасности ученые – экономисты, законодательные и исполнительные органы власти всех уровней управления не имеют право совершать ошибки, так как они чреваты тяжкими последствиями, поскольку затрагивают интересы всего общества. А их проступки оценивать, как государственное преступление без срока давности.

Продовольственная безопасность

Одна из вечных мировых проблем, которая никогда не потеряет актуальности – производство продуктов питания для существования человечества.

В основе обеспечения продовольственной безопасности лежит организация всего агропромышленного комплекса – от выращивания растений и животных до его обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции.

Продовольственная независимость, означает обеспечение продовольственной безопасности, при которой в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает чрезвычайная продовольственная ситуация.

Продовольственная независимость страны считается обеспеченной, если собственное годовое производство жизненно важных продуктов питания составляет не менее 80% годовой потребности населения в этих продуктах, в соответствии с физиологическими нормами питания, а также рационализирован необходимый импорт по тем продуктам, для производства которых нет внутренних условий. При этом предполагается доступность продуктов питания за счет как зарплаты и пенсии, так и продовольственной помощи.

Необходимо отметить:

  1. КР перешла красную черту, отделяемую продовольственную независимость по большому ряду продуктов, производит не более 20% продукции от потребного. Без импорта КР уже не обходится.
  2. Производственный рынок КР попал в зависимость от зарубежных поставок с демпинговыми ценами, которые вытесняют с рынка отечественных производителей.
  3. Снижение объемов потребления и качества питания оказало существенное негативное влияние на здоровье населения.
  4. В связи с низким уровнем заплаты, пенсий, медленным темпом их роста, с одновременным ростом цен, доступ населения к полноценному питанию ограничен.

Достижение продовольственной безопасности КР должно базироваться на таких принципах как эволюционность, поэтапность, государственный протекционизм в сочетании с рыночным механизмом.

На первом этапе продовольственная безопасность предусматривает удовлетворение минимальных потребностей среднестатистических кыргызстанцев в суточной норме калорийности питания, при улучшении соотношения белков и углеводов, путем наращивания собственного производства до уровня не менее 80% от потребного, по основным видам продуктов питания.

Первый этап (до 2020 года) следует использовать для создания реальной правовой базы в области землепользования, законодательного решения проблем ценового паритета, введения гарантированных цен под государственные заказы, отработки проблем кооперации и интеграции. Необходимо пролонгировать и частично списать сумму задолженности перед бюджетными и внебюджетными фондами, обеспечить пополнение оборотных средств в сельском хозяйстве за счет долгосрочного целевого кредита по льготной ставке с учетом периода производства в сельском хозяйстве.

На втором этапе (до 2025 года) КР полностью решает продовольственные проблемы путем наращивания отечественного производства, обеспечивая суточную калорийность на уровне, рекомендуемыми институтами питания, при оптимальном соотношении в пищевом рационе жиров, белков и углеводов, и незаменимых аминокислот. При этом создается оптимальный страховой и резервный фонд (семян, кормов, продовольствия). Государство овладевает механизмом продуктовой интервенции, скупая непосредственно у производителей без посредников (по рыночным ценам) все излишки, достигая тем самым системы автоматического регулирования цен, обеспечивая при этом полную доступность основных продуктов питания для населения и импортозамещение.

Второй этап развития, при условии выполнения первого этапа, направлен на формирование производственного потенциала аграрной сферы. В приоритетном порядке будет налажено сельхозмашиностроение в виде сборочных, совместных и лицензионных производств, для внутренних нужд и экспорта, повсеместно создана сеть машинно – технологических станций и лизинговых предприятий.

За этот период фондовооруженность сельских товаропроизводителей будет доведена до нормативных потребностей, с помощью кооперации и интеграции создана технологическая база для переработки всей производимой продукции.

К концу второго этапа должно быть обеспечено полное восстановление выноса питательных веществ из почвы вследствие увеличения использования минеральных и органических удобрений с учетом научных рекомендаций. Решение социальных проблем села в сочетании с ростом зарплаты станет важнейшим фактором в повышении мотивации труда в аграрной сфере. На этом фоне возможен переход к устойчивой стадии экономического роста.

Третий этап развития аграрной сферы (до 2030 года) будет определяться переходом на современный индустриально – информационный тип развития, углублением кооперации и выходом на межгосударственную интеграцию. КР окончательно завершит программу восстановления естественного плодородия почв, комплексную мелиорацию и механизацию аграрной сферы и после наращивания объектов производства станет одним из экспортеров экономически чистых продуктов питания.

Средства и пути достижения поставленной в концепции цели: бюджетные дотации через целевые программы и специальные фонды, льготные кредиты, госзаказ (на республиканском и региональном уровнях); собственные средства предприятий и зарубежные инвестиции; инвестирование в сельское хозяйство можно осуществить и целевыми эмиссионными вложениями; и наконец, формирование интегрированной финансовой системы, которая подробно будет рассмотрена в Разделе VI.

 Экономические механизмы реализации концепции :

— регулирование эквивалентного обмена;

— ценовая политика;

— поддержка курса национальной валюты;

— добыча золота для укрепления валютно-финансовой системы КР;

— регулирование экспортно – импортных операций;

— формирование рыночной инфраструктуры АПК;

— бюджетная поддержка;

— обязательное государственное страхование урожая ≥ 80% валового взноса.

Сельское хозяйство требует особого подхода, общие не подходят. Увеличение объемов производства продовольствия в КР возможно на базе роста инвестиций путем модернизации всей экономики КР.

Что касается АПК – необходима современная материально – техническая база доступная основной массе сельхозпроизводителей; современная биотехнология, методы маркетинга, интеграция и кооперация. При постоянном притоке капитала, накопление и использование капитала.

Активизировать внутренние источники инвестиций – снижение издержек и амортизацию. При отсутствии контроля, амортизация превратилась в источник пополнения исключительно оборотных средств. В бухучете не предусмотрено записей, отражающие использование амортизационных отчислений. На современном этапе необходимо расширить состав основных фондов, подпадающих под амортизацию, ввести в бухучете систему контроля начисления и использование амортизации, установить законодательную ответственность за нецелевое использование.

Необходимо госзаказ, для обеспечения резервов армии и различных слоев населения, переориентировать на инвестирование сельского хозяйства, а не перекупщиков, что позволяет селу получить гарантию реализации произведенной продукции, а отрасль – инвестиции.

Необходимо обратить внимание на личное подсобное хозяйство граждан (ЛПХ), которая практически не получает от государства никакой поддержки, возродить потребкооперацию. Только при комплексной поддержке ЛПХ можно рассчитывать на их высокую роль в обеспечении продовольственной безопасности. Хорошую роль в поддержке ЛПХ, могут сыграть «свободные деньги».

Импортозамещение – фактор стимулирования роста отечественного производства.

Импорт продовольствия продукции — ≤ 20-30%% от общего потребления. Защита сельхозпроизводителей от демпингового импорта.

Пример: птицеводство (см. осн. материал)

Необходимо отметить, что членство КР одновременно в ВТО и ЕАЭС, требует тщательно продуманный экономической политики, суть которой заключается в том, чтобы получить переходный период, в течение которого КР имела бы возможность протекционистскими и иными способами защитить свой внутренний рынок и отечественное производство, с одновременной возможностью экспорта товаров до достижения определенного уровня конкурентоспособности экономики страны.

Раздел V. Теневая экономика

Чтобы понять, почему масштабы теневой экономики, за период реформ, не только не уменьшились, но и существенно возросли, надо остановиться на особенностях рыночных преобразований в КР:

Первая особенность – резкое снижение уровня и действенности защиты государством легальных правомочий собственности и контрактов.

Вторая особенность – фактическая приватизация функций государства отдельными группами чиновников. Углубление этого процесса сверху до низу, распространение коррупции начиная с политического уровня до бытового, ставшая привычным образом жизни нашего общества и даже частью культуры.

Третья особенность – репрессивный характер системы налогообложения, одинаково расценивающий уклонение от уплаты налогов и ошибку в их исчислении. Акцентированность налогообложения на сборе средств, а не на эффективности регулирования экономической системы ориентированная на устойчивый экономический рост. В результате в стране сформировалась стойкая привычка к уклонению от уплаты налогов и переводу значительной доли деловой активности в «тень».

Четвертая особенность – асоциальной характер рыночных преобразований в КР, социальные недостатки либеральной экономики и финансовой системы, которые лишили сотни тысяч людей привычных социальных ниш, сбережений, понизили уровень жизни.

Пятая особенность – неправовой характер экономических преобразований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей, в период реформы, лишь в малой степени регулируется формальными законами. В эффективной работе правоохранительных органов не заинтересованы, прежде всего, правящие группировки. Кроме того, сами правоохранительные органы вовлечены в хозяйственную деятельность и являются важнейшими субъектами КР.

Другое проявление неправового характера преобразований — это принятие законов без учета интересов и запросов населения, а «продавливание» нужных решений в интересах отдельных групп, зачастую путем подкупа законодателей.

Природа теневой экономики.

Теневая экономика – один из показателей состояния общественных отношении, а ее масштабы есть один из показателей степени дисгармонии в обществе, т.е. степени не выполнения своих обязательств государства и граждан, друг перед другом.

Du – P(S) S > O, где Du – ожидаемый прирост прибыльности от несоблюдения обязательств.

P(S) – вероятность выявления второй стороной факта уклонения от обязательств.

S –размер санкции, за нарушение взятых обязательств.

Это простое соотношение позволяет рассмотреть факторы оппортунистического поведения, создающие теневой сектор экономики.

Для субъектов теневой экономики величина Du – ожидаемый прирост прибыльности от нарушения формальных правил – складывается из двух основных составляющих. Первая из них определяется величиной ставки налогообложения доходов экономических агентов. Вторая представляет собой экономию на издержках ведения дела по установленным правилам, соблюдения формальных норм, непосредственно не связанных с процессом налогообложения.

Абсолютная величина произведения P(S) S – определяется как зафиксированным, в соответствующем правиле, размером экономической или иной санкции, применяемой к выявленному нарушителю, так и вероятностью выявления нарушения.

Мерами борьбы с теневой экономикой могут быть: стратегическое планирование; объективная кадровая политика; прозрачное, понятное и необременительное налогообложение; жесткие санкции и высокая вероятность выявления нарушений; сосредоточение сил и средств для борьбы с коррупцией в наиболее прибыльных секторах экономики (ГСМ, золото, нефть, газ, строительство и т.д.). При этом акцентируясь на выведении из тени скрытой и не формальной деятельности, и жесткого пресечения нелегальной.

Раздел 6. Формирование долгосрочной,

национальной финансовой стратегии.

Вызовы и угрозы нового века, тенденции к формированию новой мировой международной финансовой архитектуры ставят страны, в том числе и КР, перед фактом формирования концептуального ответа на существенные изменения, как в материальной сфере деятельности человека, так и в сфере таких тонких инструментов, как финансовая политика. Такой ответ требует разработки долгосрочной национальной финансовой стратегии, которая бы, будучи частью общеэкономической стратегии, вместе с тем содержало бы совокупность специфических, выверенных мировой практикой инструментов активного финансового воздействия на субъекты хозяйствования, для вовлечения в рыночный оборот новых источников роста экономики, снижения ее уязвимости от неблагоприятных внешних условий развития.

В национальной финансовой стратегии можно выделить следующее положения:

  1. Она – один из важных инструментов реализации долгосрочных национальных интересов КР, обеспечение ее независимости и безопасности.
  2. Она должна отвечать критериям социальной эффективности. Это, с одной стороны, инновационная развитость и сбалансированность финансовой системы, ее способность к выживанию в условиях дестабилизации мировых финансов и изменения конъюнктуры. С другой стороны, результативность национальной финансовой стратегии — это общий успех всей экономической политики, рост ВВП и благосостояние граждан.
  3. Национальная финансовая стратегия предполагает решение одной из самых трудных задач – формирование совокупного финансового потенциала национальной экономики, включая консолидированный бюджет, финансы местного самоуправления, внебюджетные фонды, финансы корпоративного сектора и домашних хозяйств. Сюда же следует включить банковские ресурсы.
  4. Формирование долгосрочной, национальной финансовой стратегии предполагает комплексное управление совокупным долгом страны, включая ее внутренний и внешний долг, долги субъектов страны и корпораций.
  5. Национальная финансовая стратегия должна гармонизировать ввоз и вывоз капитала. Финансовые потоки должны быть симметричны: отток и бегство капитала должны быть уравновешены его притоком в страну.
  6. Национальная финансовая стратегия предполагает использование отлаженной системы инструментов и институтов рыночной экономики. Нужно отказаться от практики механического балансирования доходов и расходов бюджета, путем все большего сжатия функции государства, постоянного пересмотра и сокращения, ранее принятых на себя социальных обязательств. Балансирование бюджета должно в большей мере опираться на анализ экономики отраслей и предприятий, с тем, чтобы усилить воздействие бюджета на формирование перспективных источников роста государственных доходов, за счет экономического роста.

Необходимо бюджет превратить в инструмент активной финансовой политики, поддержки инноваций, расширения экспорта национальной продукции с высокой степенью добавочной стоимости.

  1. В формировании национальной финансовой стратегии исключительная роль принадлежит денежно-кредитной политике. Сегодня она преследует цель выживания одного НБКР, в недостаточной степени ориентирована на повышение эффективности всей банковской системы и отдаленно связана с задачами экономического роста.

Устойчивый экономический подъем с достаточно высокими темпами роста ВВП невозможен без того, чтобы банковская система генерировала денежные потоки и целенаправленно увеличивала кредитно-инвестиционный капитал нашей экономики.

Генерация денежных потоков сильно зависит от слаженного взаимодействия таких финансовых институтов, как НБКР, Министерство финансов и Министерство экономики.

  1. Необходимость национальной финансовой стратегии остается пустыми словами, если комплекс идей и подходов к ее формированию не будут адекватными настоящей концепции долгосрочного социально-экономического развития КР до 2030 года, в рамках которой и должна разрабатываться национальная финансовая стратегия.

Предлагаемый подход к разработке долгосрочной, финансовой стратегии отличается от, так называемой, финансовой стабилизации, которая проводится по настоящее время. Финансовая стабилизация – это стагнация, использование финансовых инструментов для сдерживания роста экономики, балансирование доходов и расходов бюджета, подгонка государственных расходов под суженную доходную базу бюджета, хотя предназначение финансовых инструментов состоит в том, чтобы стимулировать расширение доходной базы бюджета. Предлагаемая к разработке долгосрочная, финансовая стратегия направлена на усиление воздействия финансовых инструментов на экономический подъем и обеспечение нового качества роста, в основе которого заложена ориентация на развитие отраслей, с высокой добавленной стоимостью.

При формировании долгосрочной, финансовой стратегии КР, необходимо учесть состояние и тенденции в глобальной финансовой системе. В рамках ранее отмеченного международного проекта, глобализация финансовой системы осуществлялась путем создания ФРС США, разрушения золотого стандарта, поэтапного навязывания доллара США в качестве мировой валюты, по сути, заменившая собой золото, превратившись в основную, мировую резервную волюту. Позднее в качестве резервной волюты было разрешено использовать йену, швейцарский франк, фунты стерлингов, и евро, но ключевым остается доллар США.

Отныне свободно эмитируются только вышеотмеченные резервные волюты, а эмиссия иных национальных валют разрешается только в объемах, обеспеченных резервными волютами.

Положение усугубляется еще тем, что финансы не только тесно стали связаны с политикой, но и стали сутью самой политики. Политическая власть оказалась под диктатом денег. Главное – подчинение политической власти интересам мировой финансовой системы – уже произошло. Интересы финансовых рынков, отныне, выше интересов народов и государств. Суровая правда в том, что национальные экономики и политическая воля национальных правительств подавляются ради выживания мировой финансовой системы, которая ставит перед собой следующие задачи и цели:

  1. Контроль над политическими системами и политическими процессами в странах.
  2. Контроль над монетарной политикой правительств.
  3. Контроль над кредитными системами, как основы экономического развития государств.
  4. Регулирование бюджетов и налогообложения стран.
  5. Контроль над процессами производства, производственными факторами, через инвестиции и кредиты.
  6. Отказ государств от самостоятельного управления производственными процессами. Единая экономическая регуляция процессов производства через единую денежную систему и кредиты.
  7. Полный контроль над демографическими процессами, внедрение механизмов ограничения рождаемости.
  8. Постепенный отказ от национальной и религиозной самоидентификации, через отказ от политического управления государственными системами.

Совершенно очевидно, что перевод экономики КР на рыночные рельсы, интеграция в, так называемый, цивилизованный мир, с момента получения КР независимости, строго проходил и проходит в рамках вышеотмеченного международного проекта глобализации, со всеми вытекающими последствиями.

В Кыргызстане достигнуты, практически, все вышеотмеченные цели и задачи, поставленные перед глобальной финансовой системой без исключения. Ведь не зря, в свое время, КР называли «примерным учеником МВФ», во главе с А.Акаевым.

Самый из возможных невещественных взглядов на жизнь, какой можно себе вообразить – это пропаганда обустройства всеобщего достатка и счастья посредством привлечения иностранных инвестиции и займов, а также продажи Родины по частям. Отсюда вечная «поза просителя» нашего высшего руководства страны, которым, если удается выпросить долг, выдают это за высшее достижение своей политической деятельности, вот уже все последние 24 года независимости.

Необходима серьезная реформация принципов социальной организации общества, принципов государственного управления, а также финансово-экономических отношений.

В противном случае, Кыргызстан постепенно подведут к такой ситуации, когда правительство Кыргызской Республики обяжут передать все стратегические активы страны: золоторудные и другие редкоземельные месторождения, всю энергосистему, систему коммуникаций и др., в собственность транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп. Мы в отчаянии мечемся под чью уйти защиту – США, Евросоюз, Россия, Китай. Но жестокая правда в том, что никто не собирается нас защищать, у всех мотивы одни и те же. Как говорил Остап Бендер: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Наше спасение в самодостаточности! Прежде всего, в создании независимой финансовой системе, с суверенной монетарной политикой. Хотя бы частичной.

Национальные деньги, монетарный суверенитет – это колоссальные возможности и ресурс, при правильном обращении с этим делом. Нам, просто, необходима независимая денежная система, правомочная осуществлять эмиссию денег адекватно товарной массе и услуг, произведенных в обществе.

Причиной любого кризиса является падение цен и перепроизводство, которые, в свою очередь являются следствием дефицита денег.

В нашем случае, дефицит денег искусственный, созданный условиями и требованиями МВФ – главный тормоз развития экономики Кыргызской Республики.

 Если дефицит денег у нас искусственный, следовательно, экономический кризис в Кыргызской Республики, длящийся в течение 24 лет, также искусственный.

Наша экономика неразвита и на 10% от своих потенциальных возможностей, а это значит, что у нас есть перспектива роста при надлежащем управлении ею. Мы поставили свою экономику в полную зависимость от международной донорской «иглы» и было бы величайшей глупостью продолжать подобное существование.

Имея потенциальные возможности расширения производства товаров и услуг, наша экономика не может развиваться из-за дефицита денег, так как эмиссия национальных денег связана не с адекватностью роста товарной массы, а золотовалютной обеспеченностью согласно требованиям МВФ. То есть для развития производства нам необходимы деньги, значит необходимо их эмиссия, а для эмиссии денег нам необходимо золотовалютное обеспечение. А где их взять? Чистый экспорт у нас отрицательный, добываемое золото с «потрохами» вывози тся за пределы страны и польза от них минимальная, остается только распродажа стратегических активов страны или занимать в долг у МВФ. Таким образом, развитие нашей экономики находится под полным контролем МВФ, то есть наше развитие подчиняется не объективным рыночным экономическим законам, а субъективному административному желанию МВФ. Отсюда неудивительно, что в нашей экономике не работает ни один инструмент рыночного саморегулирования.

Следует еще раз подчеркнуть, что такое состояние в Кыргызской Республике создано планомерно и искусственно.

Очевидно, что современная мировая финансовая система несовершенна. Ее несовершенство состоит в том, что она, создавая конкурентные преимущества для экономически развитых стран Запада, особенно стран, валюта которых является резервной, лишает таковых преимуществ другие страны, особенно беднейшие, отводя им роль вечно догоняющей стороны.

Вместе с тем, само несовершенство мировой финансовой системы заключается в сути современных денег.

Не вдаваясь в долгие подробности теории денег, априори можно констатировать, что современные деньги и их особенности, сложившиеся еще в довикторианской Англии, быстро распространившиеся по всему миру, способствующие укреплению национальных государств и, концентрируя ресурсы, способствующие развитию тяжелой индустрии, вместе с тем, имеет ряд экономических и особенно, социальных недостатков:

  1. Долговые «пустые» деньги образуют свою стоимость из отношения их дефицита и полезности. Другими словами, основанная на долге банку система «пустой» валюты должна искусственно и систематически поддерживать дефицит. Это одна из причин того, почему сегодняшняя денежная система не регулируется сама, а требует активной роли Центрального Банка, для поддержания этого дефицита.
  2. Стимулирует постоянную конкуренцию среди участников системы: соревнование за владение деньгами для уплаты процентов – деньгами, которые на самом деле никогда не создавались – разрушает общество, воздействуя на личную мораль, общественную нравственность и культуру.
  3. Непрерывно подогревает потребность в бесконечном экономическом росте, даже когда фактический уровень жизни остается застойным. Приводит к преждевременному истощению ресурсов и экологическим проблемам. К размаху спекуляции «перекачивая» деньги с реального сектора на фондовые и валютные рынки, создавая финансовые пузыри и неуклонно ведя к финансовому кризису, но при этом создавая иллюзию бурного роста.
  4. Концентрирует богатство, заставляя огромное большинство платить в пользу мизерного меньшинства. Способствует систематическому «перекачиванию» богатства от огромного большинства к меньшинству. Причем «перекачивание» происходит, только благодаря существующей денежной системе: оно не зависит от способностей и профессионализма участников. Приводит к расслоению общества – подавляющее большинство становится все беднее и беднее, а кучка богатых – все богаче и богаче. Рост социальной напряженности становится все более интенсивной как в рамках национальных государств, так и в глобальном масштабе. В национальном масштабе деньги из регионов стекаются в столицу, а в глобальном — из развивающихся стран в группу развитых государств.

Вместе с тем, постиндустриальное развитие человечества становится все более информационно-инновационным, сопровождается небывалым ростом производительности труда и эффективности менеджмента, вытеснением огромного количества рабочих рук, что привело к возникновению, так называемой, «теории золотого миллиарда», которая гласит, что для поддержания мирового производства и миропорядка, на планете Земля, достаточно одного миллиарда населения. Получается, остальное население становится лишним, «списание» которых может обрести самые бесчеловечные формы.

  1. Способствует расширению влияния глобальных олигополий и росту транснациональных предпринимателей. Росту господства капитала над производством и небывалому ранее размаху спекуляций, которые не имеют ничего общего с рыночной экономикой. Сводят на нет самый главный принцип рыночной экономики – свободную конкуренцию.
  2. Создает условия неравноправного положения товара и денег на рынке. С одной стороны – мощнейшее принуждение товара к продаже, а с другой – полная свобода предложения денег. В этих неравноправных условиях формируется ЦЕНА на рынке. Иными словами, определения ЦЕНЫ на рынке, целиком и полностью основано на эксплуатации предложения спросом. То есть цена на рынке складывается не в результате свободного и равноправного сочетания спроса и предложения, а зависит от субъективного желания владельцев денег. Нынешняя денежная система, концентрируя деньги в руках мизерного меньшинства, дает возможность управлять ценами в нужном им направлении, как роста, так и падения. Тем самым сведя на нет еще один главный принцип рыночной экономики — саморегулирования. Указывает на искусственность падения цен и создание кризисных ситуаций на рынке, путем манипулирования предложением денег. Держит экономическую систему под перманентной угрозой возникновения непредсказуемых кризисов.
  3. Современные деньги одновременно являются как средством обмена, так и средством накопления – педаль газа не может служить тормозом одновременно. Необходимо разделить эти функции денег, иначе финансовые кризисы будут нашими вечными попутчиками.
  4. Применительно к Кыргызстану, нынешняя финансовая система — это консервация нашей отсталости. Ныне действующая денежная система лишает Кыргызскую Республику монетарного суверенитета, увязывает объем денежной массы в экономике не с объемом реального производства, а с конъюнктурой внешнего рынка и валютой другого государства, что связывает экономику страны по рукам.

Нашей экономике вновь нужна индустриализация. Нужны новые предприятия, новые технологии. Всего этого в рамках сегодняшней финансовой системы мы не дождемся.

Необходима серьезная реформа и совершенствование нашей финансовой системы, устраняющие вышеописанные ее недостатки.

В этой связи предлагается формирование в стране интегрированной финансовой системы, сохраняющая в себе все преимущества нынешней финансовой системы, вместе с тем, устраняющая вышеописанные ее недостатки, путем введения в оборот дополнительных «свободных» денег, денег с демереджем, то есть денег с платой за простой или задержку обмена.

Введение «свободных денег» с демереджем совершенствует нынешнюю финансовую систему путем устранения вышеотмеченных ее недостатков:

  1. В отличии от «пустых» денег, «свободные» деньги обеспечены разделением труда и продуктами этого труда, образуют свою стоимость из отношения их достаточности и полезности, то есть, свободные деньги эмитируются адекватно реальному объему производства и потому саморегулируемые. Иными словами – регулируются предложением на рынке, а не Центральным банком.
  2. Вместо конкуренции стимулируют взаимодействие и сотрудничество среди участников системы, устраняют процентные аномалии денег, обеспечивают возможность более полного развития и реализации человеческого потенциала, воспитание человека как личности. Повышает качество взаимодействия и взаимоотношения людей в обществе. Оздоровляет общественную нравственность, в обиходе будут истинные человеческие ценности — честность, доброта, профессионализм, интеллект, интеллигентность, культура, полезность обществу, патриотизм. Одним словом, способствует накоплению в обществе того, что описывается понятием «социальный капитал». Эффективно искореняет коррупцию.
  3. Обеспечивает потребный темп экономического роста, полную занятость населения, рациональное использование ресурсов и  экологическое оздоровление окружающей среды. Обеспечивает стабильный уровень цен, устраняет условия для спекуляции и кризисных явлений.
  4. Равномерно распределяет денежные средства среди участников системы. Прекращает «перекачку» денег от большинства к меньшинству, оставляя место только способностям и профессионализму. Устраняет расслоение общества на богатых и бедных, способствуя эффективному формированию, практически, повального среднего класса, за исключением недееспособных, которые будут на попечении общества. Способствует эффективному решению проблем безработицы, возникающие в процессе информационно-инновационного развития общества, роста производительности труда и освобождения огромного количества рабочих рук, путем развития малого и среднего бизнеса, а также некоммерческого сектора экономики.
  5. Создает условия равноправного положения товара и денег на рынке. И товар, и деньги будут одинаково под принуждением к немедленному обмену под угрозой наказания ущербом. Рынок станет саморегулируемым, предложение денег всегда будет адекватно предложению товаров на рынке, а уровень цен будет стабильным. Ныне цены будут свободны от субъективного желания владельцев денег, будут зависеть только от спроса и предложения.
  6. Дает возможность разделить функции денег: средство обмена от средства накопления. Прекратится господство капитала над производством, «перекачка» денег из реального сектора экономики в спекулятивные рынки. «Свободные» деньги будут выполнять исключительно функции средства обмена, в то время, как традиционные деньги, «обеспеченные» резервными валютами – функцию средства накопления и использоваться для инвестиций и международных расчетов, регулироваться Центральным банком в обычном для них режиме. «Свободные» деньги позволяют существенно экономить обычные деньги, концентрируя их в качестве источника долгосрочного финансирования.
  7. Предлагаемая интегрированная система позволит Кыргызской Республике вырваться из этого адского круга отсталости и зависимости, вступить на путь устойчивого экономического роста. Приобрести монетарный суверенитет, в части эмиссии «свободных» денег, в качестве средства обмена, для эффективного развития разделения труда и обмена продуктами труда, приводящие к нормальному функционированию и устойчивому росту экономики. С конъюнктурой внешнего рынка и резервными валютами будут увязаны только традиционные деньги, регулируемые Национальным банком КР.

В целом предлагаемая интегрированная финансовая система позволяет достичь в Кыргызской Республике следующих системных целей:

— полная занятость населения;

— стабилизация уровня цен;

— снижение ставки процента;

— устранение дефицита денег в экономике;

— решение проблем занятости и развития регионов;

— развитие и защита внутреннего рынка;

— ускорение темпов роста отечественного производства и товарооборота;

— достижения максимально возможного импортозамещения и расширения базы экспортных товаров;

— достижение экономической автономности, самодостаточности айыл окмоту, регионов и областей;

— развитие социальной инфраструктуры регионов и социальной защищенности населения;

— кардинальное сокращение бедности и образование повального среднего класса, за счет равномерного распределения денежных средств, среди участников системы;

— может стать ключевым инструментом сохранения определенного уровня и качества жизни, удовлетворяющие население в периоды глобальных кризисов;

— законы, нравственность и финансы (три инструмента убеждения) окажутся в одном строю, нацеленными в одном направлении – на повышение благополучия людей, общества и укрепление государства;

С.Айжигитов,

17.08.2015г.

Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс